下列不能作为行政诉讼案件审判依据的是

• A、法律
  
  
  

• B、行政法规、地方性法规
  
  
  

• C、自治条例和单行条例
  
  
  

• D、规章
  
  
  

下列合同，属于行政合同的是

• A、民政部与某大学签订的关于乡镇政府管理与基层民主的科研项目合同
  
  
  

• B、某市教育局职工食堂与某公司签订的大米买卖合同
  
  
  

• C、某市审计局局长为力便儿子上学，与某市民签订的房屋租赁合同
  
  
  

• D、某盲校与某公司签订的物业管理合同
  
  
  

2019年5月16日，A省B市居民张某驾驶货船在我国渤海海域航行。C市(直辖市)海关缉私队对其货船进行检查，发现货船所载的进口货物报关手续不全;涉嫌走私，C市海关对船主张某作出处罚决定，队定货船所载货物为走私货物，依照法律对张某罚款10万元，并没收上述走私贷物。张某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署(位于北京市)申请复议，请求撤销该处罚决定，海关总署经复议，决定将罚款数额改为5万元，维持没收走私货物的处罚。

问题:

(1)若张某不服处罚，拟提起行政诉讼，应当以谁为被告?为什么?(4分)

(2)若张某提起行政诉讼，具有管辖权的人民法院是谁?为什么?(6 分)